Borrador de la fase 3: pendiente de revisión del autor.
Equivale a, no compra. La parte de tu aportación que corresponde a cada función se divide entre lo que cuesta una unidad de ese servicio. No quiere decir que tu dinero haya pagado esas operaciones o esos cursos: dice cuánto es esa cantidad medida en algo que se entiende.
Coste público, nunca precio privado. Las unidades son costes medios oficiales del sector público. No se comparan con lo que cobra una clínica o un colegio privado, que incluye su margen y elige a sus clientes.
Las cifras, tal como se publican. Cuando una unidad sale de dividir dos cifras oficiales (el gasto en un servicio entre las personas atendidas), las dos están aquí con su fuente y la división la hace la calculadora. Si alguna se publica redondeada, o hay dos maneras razonables de contar, se enseña la horquilla.
Solo unidades sólidas. Una función sin una unidad de coste oficial y clara (orden público, transporte, defensa) no tiene equivalencia. Mejor pocas unidades que discutibles.
Sanidad
Hospital. Coste medio de un ingreso hospitalario (6004,93 €) y de tres procesos frecuentes: un parto (3318,21 €), una operación de apendicitis (4315,22 €) y una prótesis de cadera programada (8720,03 €). Son costes medios de los hospitales públicos de toda España por grupo de diagnóstico, del Ministerio de Sanidad. Los del último año son provisionales: costes reales del año anterior actualizados con la inflación.
Día de ingreso. El coste medio de un ingreso entre los días que dura de media (entre 6,55 días y 6,65 días). Incluye el quirófano y los cuidados intensivos de quien los necesita: no es lo que cuesta un día de cama. La estancia se publica con un decimal, de ahí la horquilla.
Consulta en el centro de salud. El gasto público en atención primaria (14.627 millones de EUR) entre todas las consultas del año: medicina de familia, pediatría, enfermería y urgencias de primaria (Consultas atendidas en atención primaria del Sistema Nacional de Salud). Es un gasto medio por consulta, no el coste de una visita al médico, que no se publica por separado. Sale algo alto, porque el gasto incluye actividades que no se cuentan como consultas, como la fisioterapia o la salud bucodental.
Urgencias del hospital. No hay un coste nacional oficial. Los servicios de salud publican precios públicos, que no son costes, y la estadística de hospitales no separa lo que se gasta en urgencias. No se usa.
Educación
Un curso en un colegio o instituto público. El gasto público en cada etapa (Gasto público en educación por tipo de actividad educativa), menos lo que se paga a los centros concertados (Pagos de las Administraciones educativas a centros privados (conciertos y subvenciones)), entre el alumnado de la pública de esa etapa (Alumnado de centros públicos por enseñanza). Hay dos etapas: infantil y primaria; ESO, bachillerato y formación profesional. Es un mínimo: la administración, el comedor, el transporte y la formación del profesorado no se reparten por etapa y quedan fuera. En la segunda etapa, el alumnado a distancia no estudia a tiempo completo: contarlo o no da la horquilla.
Un curso en una universidad pública. El gasto de las universidades públicas, quitando lo que se financia con matrículas y otros ingresos privados (Gasto público en educación por tipo de actividad educativa), entre los estudiantes matriculados (Estudiantes matriculados en universidades públicas). Incluye la investigación, que no se puede separar de la docencia con los datos publicados. Al lado se enseña lo que cuesta la matrícula de un curso en tu comunidad (Precio público medio del crédito de grado en primera matrícula, por comunidad, 60 créditos ECTS): es el precio público, que varía mucho entre comunidades, y sin descontar becas ni bonificaciones.
Protección social
Un mes de pensión media de jubilación (1513,87 €/mes), de la Seguridad Social, con los complementos a mínimos; y un mes de prestación contributiva media por desempleo (1008,42 €/mes), del Ministerio de Trabajo, sin las cotizaciones que se pagan durante el paro.
Funciones sin equivalencia
Orden público, defensa, transporte, servicios generales, asuntos económicos, medio ambiente, vivienda y cultura no tienen una unidad de coste oficial que se entienda sola. Se enseñan en euros y en proporción. Los intereses de la deuda se enseñan como lo que son: lo que se paga cada año por el gasto de años anteriores.
Lo que cuesta el país
El gasto consolidado de todas las Administraciones públicas (Gasto consolidado de las Administraciones públicas por funciones (COFOG)) entre la población residente (48.821.936 personas): lo que cuesta el país por persona y año, niños incluidos, y lo mismo por funciones con el reparto de «De cada 100 €». En un hogar, esa cifra por el número de personas que viven en él. Al lado, lo que aporta el hogar, sin restar una cosa de la otra: un impuesto no paga lo que usa quien lo paga.
Lo que cuesta cada cosa es el coste unitario de las equivalencias de arriba: el coste público, no un precio.
¿Y si…?
Operaciones. El coste medio de un ingreso en un hospital público para quince procesos que se entienden, del mismo fichero del Ministerio de Sanidad (Coste medio de un ingreso por proceso en los hospitales públicos).
Algo grave. El ingreso por un ictus y la pensión media de incapacidad permanente (1211,3 €/mes), y en cuántos meses de esa pensión se recibe lo que el hogar aporta en un año.
El paro. La prestación contributiva con el sueldo del usuario: el 70 % de su base de cotización los seis primeros meses y el 60 % después (Porcentaje de la base reguladora que da la prestación contributiva por desempleo), entre los topes que fija la ley según los hijos (Cuantías mínima y máxima de la prestación contributiva por desempleo, 600 €/mes, 6 divisor), y la duración máxima (Duración de la prestación contributiva según lo cotizado en los seis años anteriores). Además, lo que cotiza por él el servicio público de empleo, que es la parte que pagaría la empresa.
Un hijo. El parto y los cursos de la pública de los 3 a los 18 años, con el coste por etapa.
